呉敦義・中華民国（台湾）行政院長の略歴
出生 1948年1月30日 南投県
学歴
草屯鎮新庄国民小学校卒業
省立台中第一中学校（初等部、高等部）卒業
1970年 国立台湾大学歴史学科卒業
経歴
1968-1969年 台湾大学「大学新聞」社長
1970-1971年 陸軍官校教官
1971-1981年 中国時報記者、主筆
1973-1981年 台北市議会議員
1981-1989年 南投県長（知事）
1989-1990年 中国国民党台北市委員会主任委員
1990-1998年 高雄市長
1993-2000年 中国国民党中央常務委員
2000-2002年 青年救国団南投県団委員主任委員（無給職）
2002-2009年 第５、６、７期立法委員（国会議員）
2007-2009年 中国国民党中央委員会副主席兼秘書長
2009- 行政院長（首相）
【行政院 ２００９年９月１０日】
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呉敦義行政院長プロフィール
1948年に台湾中部の南投県に生まれた呉敦義は、国民党の中でも最も傑出した官僚の一人である。常に世論や社会の流れを的確につかみ、しかも誰にでも理解できる言葉で迅速にメディアと国民に語りかけられる官僚として知られてきた。
政治の道に入って30余年、この特徴は、歴史に対する深い理解と、若くして頭角を現して以来、数々の職務を歴任する中で培ってきたものである。台湾大学在学中には、大学新聞に「台湾大学生の十字架」と題する文章を発表し、当時救国団の主任だった蒋経国元総統の目に止まり、招かれて面会したこともある。
1971年に兵役を終えると「中国時報」に記者として就職、その理路整然として洗練された文章が当時の余紀忠社長に高く評価され、重用された。
呉敦義は1973年、25歳の時に台北市議会議員に当選し、政界に入った。以来、市議会議員（1973-1981）、南投県知事（1981-1989）、国民党台北市支部主任委員（1989-1990）、高雄市長（1990-1998）、立法委員（2002-2009）、国民党秘書長、国民党副主席（2007-2009）などを歴任する。これらの職務においては、常に国民の苦痛や不安を理解し、有効なコミュニケーションを通して問題を解決する必要があり、呉敦義は「清廉を持し、民意に耳を傾け、国民を最優先する」ことを自らに厳しく課してきた。こうした姿勢が支持され、高雄市長連任選挙では僅差で敗れたものの、そのほかの選挙においては常に非常に高い得票率で当選したてきた。
今も多くの人の語り草になっているのは、台北市議会議員だった時の呉敦義と、当時の李登輝台北市長との質疑応答である。呉敦義は知識が豊富で弁が立ち、古典を引用するのがうまい。ある時、台北市の役人が法令を曲解した件につき、呉敦義は質問に立って『資治通鑑』の一段を引用した。
【柳公綽為山南東道節度使。公綽過鄧縣,有二吏,一犯贓,一舞文。眾謂公綽必殺犯贓者。公綽判曰:「贓吏犯法,法在;姦吏亂法,法亡。」竟誅舞文者。】――唐の時代、山南東道節度使だった柳公綽が鄧県を訪れた時、汚職をした官吏と、故意に法を曲解した官吏がおり、民衆は汚職をした官吏を処刑するよう求めた。しかし柳公綽は「官吏が法を犯しても法は生きているが、官吏が法を乱せば法は死んでしまう」と言い、法を弄んだ官吏を処刑した。
呉敦義はこの歴史を引用し、市民の側に立って李登輝市長に対し「官僚が思いのままに法令を曲解して国民の権益を損なえば、その罪は汚職より重大である」と強調して法令を弄んだ役人の懲罰を求め、李登輝市長はその場で同意した。
呉敦義は台北市議会議員を二期務めた後、国民党の指名により、故郷の南投県で知事選挙に出馬した。33歳の年に順調に当選し、全国で最も若い地方自治体の長となった。
県知事に就任するや、呉敦義はその政治家としての独特のスタイルを表し始めた。就任の日、倫理風紀担当部門から、忠誠心に問題があるとされる職員のリストが届けられたが、呉敦義はそれを見もせずに火をつけて燃やした。同僚たちの過去の記録は消し、今後の業績だけで評価すべきと考えたからである。
数々の公職に就くに当たり、呉敦義は腹心を連れることなく常に一人で任地に赴き、側近となる人員についても前任者のスタッフを引き継いできた。清廉を持し、何事も国民を最優先に考え、透明性を維持していれば、個人的なチームは必要ないからである。
南投県知事を一期務め終えた時点の世論調査で、呉敦義の実績と支持率は全ての自治体の中でトップだった。その声望が非常に高いため、二期目の選挙には対立候補は一人も出馬せず、呉敦義は90％を超える得票率で当選した。南投県知事退任後に高雄市長となり、後に台北で他の要職に就いてからも、多くの南投県民はかつての呉敦義知事の業績を忘れることはなく、この元知事を誇りに思っている。高雄市の統計によると、呉敦義が高雄市長を務めた8年半の間に、約4万人の南投県民が遊覧バスをチャーターし、かつての知事に会いに来たという。
仕事に全力で取り組む姿勢と職務への深い理解は、その下で働く管理職に敬われ、また恐れられてもきた。高雄市長在任中には、南投県知事時代の方法を踏襲し、毎週火曜日に「市民の時間」を設け、市民から相談や陳情を直接受け付けた。市政に心を尽くす呉敦義は、市民の陳情内容を非常によく理解していた。呉敦義の傍らで一緒に市民に対応する各局の管理職の回答が明確でない時は、市長がその場で解決方法を示した。また局長たちは、呉敦義とともに議会に出席するのを好んだ。呉敦義市長は議員からの質問にすべて自ら明確に答え、局長たちが市長に代って答弁や説明に立つ必要はなかったからである。
呉敦義は何事においても市民の長期的な福祉を最優先し、そのためには権力者や財閥をも恐れない。当時、ある財閥系のセメント会社が高雄の半屏山で数十年にわたって採掘を行なっており、山は荒れ果てて見る影もなかった。そこで呉敦義は困難を乗り越えてその採掘を停止させ、半屏山を取り戻して自然を回復させ、緑豊かな山を高雄の子孫に残したのである。
「政治家として、財閥と対立するべきではない」と忠告する友人もいた。財閥は数十年にわたって採掘してきたのだから、長くても二期8年の市長在任中に、財閥を怒らせて前途を棒に振ることはないではないか、と言うのである。しかし、呉敦義は頑なに為すべきことに固執し、半屏山を取り戻しただけでなく、続いて寿山と駱駝山の採掘権も停止した。それから十数年たった今日、高速鉄道で半屏山の横を通る人々は、当時のことを覚えていないだろうが、緑豊かな山の景色を楽しむことができるのである。
このようなスタイルから、台北市より年間1000億元以上少ない高雄市の予算を市民の福祉につながるインフラ整備に注ぎ、まず高雄市の中区と南区にそれぞれゴミ焼却施設を建設した。1日当たり合計2700トンのゴミを焼却するとともに発電も可能で、これによって市の収入も増えた。当時、高雄市のゴミの量は1日1800トンだったため、余裕のある分で、近隣の高雄県や屏東県のゴミも処理し、二県が抱えていた深刻な課題も解決した。
この頃、台湾の多くの自治体はゴミ焼却施設の建設に取り組んでいたが、どの地域でも焼却炉を建てるとなると、地元で激しい反対運動が起きていた。そうした中で、高雄市は唯一順調に建設を進めた自治体で、これはすべて呉敦義市長が地域の反対派と十分に話し合いを行なった成果である。呉敦義は高雄市長に就任して1週間もたたないうちに、市内の466の里（最小の行政単位）の長（里長）の名前をすべて覚え、ゴミ焼却施設を建設するために、呉敦義は建設予定地の里長や里民との話し合いを忍耐強く続けた。時には夜になってから一人で反対派の里長を訪ねて説得することもあった。心を尽くせば、道は必ず開ける――こうした態度が、多くの反対派の議員や里長を感動させた。議会でゴミ焼却施設建設の表決が行われた日、高雄県議会の副議長は、海外で親族に不幸があり、すぐにも出国する必要があったのだが、44議席の中での1票の重みを知っていたため、議会に駆けつけて呉敦義の建設案への賛成票を投じてから出発した。
高雄市での8年半の間に、呉敦義は後世に残る多数のインフラ整備を行なった。一つは、各世帯への水道供給のための本管設置である。各世帯に上水道が供給されているかどうかは、都市現代化の指標の一つと言える。欧米先進国の主要都市では、200年以上前に完成しているが、台湾では台北市だけで先行していて、高雄市はそれを追う立場にあり、巨額を投じて水道本管を道路に埋める必要があった。この本管と重要支管の設置は、樹木を植える作業にも似ている。先人が種をまいて水と肥料をやったからこそ、後に各世帯への供給が順調に進んだのである。なぜ人目につかない苦労の多い仕事ばかりするのか、と問う人もいた。だが呉敦義は、市政は継承されるものであり、為すべきことを為し、その成果は後の人が得ればよいと考えている。
こうした理念から、呉敦義は高雄市内の建設を進めた。市立美術館、商工展覧館、青少年活動センター、長青学苑、市立放送大学、仁愛公園、国際標準プール、楠梓都会公園、左営原生植物園、旗津海岸公園、前鎮河汚水処理ステーションなどを建設した。また旧市庁舎を歴史博物館に改造し、飲食ホテル管理専科学校と高雄大学の設立を勝ち取った。さらに、全国の自治体で初めて全ての小中学校で給食を開始し、初めての単親世帯への融資を実施する他、雨水と汚水下水道を改善し、高雄市内の多くの地域が浸水しなくなった。ただ、市港合一、南星プロジェクト埋立計画、多機能経済貿易パーク、鉄道地下化、上水道水質全面改善などの重大建設には、中央の全面的な支援が得られず、任期内に完成することはできなかった。
歴史を学んだ呉敦義にとって、数少ない娯楽の一つは布袋戯（台湾伝統の人形劇）鑑賞である。歴史や民間の戯曲の中から、庶民が公正かつ清廉で、正義を実現できる政府をいかに望んでいるかを読み取ってきた呉敦義は、自ら範を示すだけでなく、部下にも私利を貪ることを厳しく戒めてきた。30余年にわたるキャリアにおいて最も誇りとしているのは、南投県知事と高雄市長を務めた16年半の間に、部下である管理職が一人も汚職で起訴されていないことだ。この記録は、行政院長を務める間も維持していく決意である。「風紀が良好で不正がない」ことは呉敦義の要求であり、部下を評価する際の最も重要な条件でもある。
現在、呉敦義が率いる内閣の施政の三大重点目標は、災害防止、感染症対策、そして経済復興である。呉敦義は行政院長に就任するとすぐに「庶民経済」という概念を打ち出した。経済状況は政府の統計数字ではなく、国民生活の苦楽から見るべきだという考えである。国民が毎日使う必需品の価格や、仕事が見つかるか、住む家があるか、交通が便利かどうかといった日常の感覚に反映されるのである。呉敦義は行政院の各部門に、国民に具体的な実績を見せられるよう積極的な働きを求めている。また行政を監督する立法院との関係も非常に重視しており、行政と立法との間のコミュニケーションの確立に努めている。行政院長就任から3週間の間に全ての立法委員を一人ひとり訪ね、真摯に教えを請い、建議に耳を傾けた。
呉敦義は次のように述べている。世界的な気候変動によって世界各国で異常気象や天災が常態化しており、新型ウイルスが次々と現われて新たな感染症が世界に広がっている。また金融危機は世界経済に大きなダメージを与えた。これら三つの課題は世界に共通するものであり、台湾だけが免れられるものではないため、政府の各部門は世界の趨勢と情報に通じていなければならない。さもなければ機先を制することができず、対症療法に止まっていれば、大きな代償を払うこととなるからである。
30余年来の、清廉で勤勉、国民を最優先し、問題を未然に防ぐという姿勢は、行政院長になってからも貫かれていく。
