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Sistema político
Niveles de gobierno
La ceremonia de izado de bandera en la Oficina Presidencial el día de Año Nuevo 2011 para conmemorar el primer día del año centenario de la RDCh. (Chuang Kung-ju)El Gobierno Nacional está integrado por la Presidencia y cinco ramos o poderes principales, conocidos como yuanes. En la actualidad, los gobiernos locales incluyen aquéllos de los 14 distritos, tres municipalidades autónomas con el mismo estatus jerárquico que los distritos, y cinco municipios especiales. Todos los jefes de los gobiernos locales se eligen popularmente por un mandato de cuatro años.
De los cinco municipios especiales, Taipei y Kaohsiung gozan de ese estatus desde 1967 y 1979, respectivamente. Los otros tres –Ciudad Nuevo Taipei, Taichung y Tainan– fueron solamente establecidos en diciembre de 2010 como resultado de las enmiendas de abril de 2009 a la Ley de Gobiernos Locales, que permiten que los distritos administrativos se fusionen o eleven su estatus con la autorización del Gobierno Central. El área administrativa de Kaohsiung también se expandió en diciembre de 2010 cuando el adyacente distrito de Kaohsiung se fusionó con esa metrópolis.
La Presidencia
El Presidente es el Jefe de Estado y Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas; representa la nación en las relaciones exteriores; y está autorizado para nombrar los jefes de cuatro ramas del Gobierno, incluyendo al Primer Ministro, que preside el Yuan Ejecutivo. El Presidente y Vicepresidente son directamente elegidos, sirven un mandato de cuatro años y pueden ser reelectos para un segundo mandato.
Los cinco ramos del Gobierno
El Yuan Ejecutivo está compuesto actualmente por ocho ministerios y 29 agencias y comisiones adicionales, cuyos jefes son designados por el Primer Ministro y forman el Consejo del Yuan Ejecutivo, comúnmente denominado el Gabinete. El Primer Ministro asume toda la responsabilidad de formular y ejecutar los programas de gobierno, y debe informar regularmente al Yuan Legislativo (Legislatura). A fin de mejorar la efectividad administrativa, el Yuan Ejecutivo está realizando una reestructuración, que reducirá el número de agencias a nivel de Gabinete de 37 a 29, mediante la creación de nuevas a través de la fusión o eliminación de las antiguas. La nueva estructura gubernamental modernizada entrará en vigor a principios de 2012.
Aparte de revisar y promulgar legislaciones, el Yuan Legislativo realiza interpelaciones sobre asuntos de política, examina las actas presupuestarias, y supervisa las operaciones gubernamentales. El Yuan de Exámenes es responsable de administrar el sistema del servicio civil; el Yuan Judicial opera el sistema de cortes de la nación; mientras que el Yuan de Control tiene poder para imputar y censurar a los funcionarios, así como hacer auditoría a las agencias gubernamentales.
Bajo la Constitución, ni el nombramiento del Primer Ministro por el Presidente de la República, ni los nombramientos de ministros por el Primer Ministro están sujetos a confirmación legislativa. Sin embargo, los nombramientos por el Presidente de los miembros del Yuan de Control y del Yuan de Exámenes, así como los jueces del Yuan Judicial, deben ser confirmados por el Yuan Legislativo. Los legisladores eligen al jefe de la Legislatura, o presidente, de entre sus filas.
Al frente, de derecha a izquierda: el presidente Ma Ying-jeou, la primera dama Chow Mei-ching, el vicepresidente Vincent Siew y su esposa, el primer ministro Wu Den-yih, y otros funcionarios gubernamentales, participan en la ceremonia de izado de la bandera durante el día de Año Nuevo 2011. (Jimmy Lin)Partidos políticos
Dado el papel clave de la Presidencia en el funcionamiento general del Gobierno de la RDCh, el término “partido gobernante” denota a menudo al partido político que ocupa la Presidencia. El Kuomintang (KMT) –o el Partido Nacionalista– ocupó la Presidencia durante más de cinco décadas antes de que el Partido Democrático Progresista (DPP) ganara las elecciones presidenciales en marzo de 2000 y 2004. El KMT recuperó la Presidencia al ganar la elección de 2008. El DPP continúa siendo el principal partido de oposición para el KMT en las elecciones presidenciales.
El KMT controla alrededor del 65 por ciento de los escaños en la Legislatura y el DPP el 30 por ciento. Otros partidos importantes que han tenido una presencia significativa en la Legislatura en años recientes incluyen la Unión de Solidaridad No Partidista, el Partido Pueblo Primero, y la Unión de Solidaridad de Taiwan.
La Constitución de la RDCh
La Constitución de la República de China, promulgada en China continental el 1º de enero de 1947, no comenzó a servir para su declarado propósito como base del gobierno democrático y el mandato de la ley sino hasta después de 1987, cuando se levantó la ley marcial. Desde entonces, ha sido sujeta a siete rondas de enmiendas –en 1991, 1992, 1994, 1997, 1999, 2000 y 2005– para lograr que sea más apropiada a la presente condición de la RDCh.
Una de las importantes consecuencias de tales enmiendas ha sido que desde 1991, el Gobierno de la República de China ha reconocido que sus poderes bajo la Constitución y las leyes de la República de China se aplican solamente a las áreas que controla. Por lo tanto el Presidente y los legisladores de la República de China son elegidos por y asumen su responsabilidad solamente ante el pueblo de esas áreas.
De acuerdo con las enmiendas constitucionales, promulgadas en junio de 2005, el número de escaños en el Yuan Legislativo ha sido reducido a la mitad, de 225 a 113; el mandato de los legisladores aumentó de tres a cuatro años; se implantó un nuevo sistema electoral de “distrito electoral sencillo, dos votos”; y el poder para ratificar las enmiendas constitucionales es ahora ejercido por el pueblo de la RDCh a través de los referendos.
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