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歐盟加速推動「外人投資監控架構」以抵擋外資對敏感領域併購

本處綜整奧媒報導及評論,歐盟加速推動「外人投資監控架構」以抵擋外資對敏感領域之併購案件。重點如后。

「外人投資監控架構」可望於本年底定案:歐盟執委會、部長理事會及歐洲議會於本年11月20日就「外人投資監控架構」草案達成初步協議,以因應外資對敏感技術及基礎建設之收購。本年聖誕節前,歐盟各會員國代表將先就草案條文達成共識,再由歐洲議會大會(Plenary)及部長理事會採認。草案不僅顯示歐盟各國已意識到外人投資正掠奪策略關鍵技術及基礎建設,並劃出歐盟安全政策之防線。智庫「歐洲外交關係協會」(European Council on Foreign Relations)教授François Godement指出,從未見過歐盟如此快速推動重大規範。

「外人投資監控架構」將建立資訊交換機制:該草案將針對已計畫及正在進行中,且「具戰略」之各會員國外人投資審查案件,建立資訊交換機制,即使併購標的僅為一小型企業,若該企業在一利基市場(Niche Sector)居全球領導地位,仍有可能啟動一連串「監控程序」;另外國投資者是否由政府控制或提供資金,亦為考量重點。

歐盟會員國與執委會將設立一委員會定期諮商:該委員會將定期針對前述投資案進行諮商,因「國家安全」係屬會員國之職權,對外來投資之審查責任仍在各會員國,該委員會無權「禁止」投資案,惟倘有涉及研發、運輸、能源或航太等之外資併購案,且將威脅到安全及公共秩序時,委員會可提出建議。

專家認為尚未有外資審查機制之歐盟會員國有建立之必要:歐盟執委會本年底前擬首次針對關鍵領域之外人直接投資進行研究分析;G教授評論,本草案為尚未建立外人投資審查機制之會員國帶來警訊,未來在此監控機制下,該等國家有建立相關外資審查機制之必要。