瑞士蘇黎世大學於2020年12月4、5兩日舉辦「大、中、小型國家因應美中戰略競爭:中立、選邊或西瓜偎大邊」(Small, Medium and Great Powers’ Response to US-China Strategic Competition: Neutrality, Choosing Sides, or Bandwagoning)國際線上研討會。本次研討會有上百人報名,線上各場次同時出現多達50多位來自歐、美、亞洲等各國國際關係專家學者、政界及記者參加,應邀講者依發言順序,分別來自瑞士、美國、台灣、英國、德國、瑞典、義大利、法國及新加坡,專業水準甚高。
會議由蘇黎世大學代理校長 Prof. Dr. Christian Schwarzenegger 及東方學系主任Prof. Dr. David Chiavacci 致詞歡迎表示,本次研討會聚焦各國如何因應美中競爭,以增進彼此對國際局勢理解。
駐瑞士黃代表偉峰應邀擔任主題講者時表示,在美中戰略競爭下,台灣通常只能被動反應,當兩強競爭越激烈台灣選擇空間就變得更有限,僅可因應時勢彈性應變。美中兩強都有其內部問題,川普政府之對中國的強硬政策,中國的戰狼外交都有其內部原因。台灣感謝川普政府諸多對台友善措施,例如通過多項友台法案、高層官員訪台,以及四年內約180億美元之10次軍售,且最重要是建立軍售常態化。中小型國家面對美中爭霸的立場,例如台灣的世界級半導體公司台積電,不但獲力邀到美國設廠,而且可能被迫放棄中國市場。同理,香港匯豐銀行和美國渣打銀行被北京要求公開支持香港國安法是另一例。個別跨國公司所遭遇的困境也可能發生在中小型國家上,期待今明兩天的學者菁英能為大家解惑。
在「全球COVID-19疫情下的美中戰略競爭」場次中,瑞士聯邦理工大學安全研究中心安全研究組主任Dr. Brian Carlson 提及關於中國未來發展的預測與理論,其一認為,中國如果經濟成長遲緩,可能導致中國領導人更加從事風險行為,另外理論則認為中國與美國的衝突,反映出民主與一黨專政的對決。他從美國與從中國角度分別看兩國的競爭策略,首先是兩位美國總統候選人對於中國的觀點。川普對於中國立場強硬,在商業、貿易、與南海問題上都是如此。拜登在競選初期立場稍微不若川普強硬,後來因為遭受批評,也因此轉而強硬。美國商界過去一向主張跟中國來往,現在也對於中國的不公平商業政策感到憤憤不平。從中國角度來看,習近平的政策在於集中國內權力。共產黨更為專政,沒有新聞自由,對新疆持續鎮壓。對外對內維持中國主權。在南海問題也是強化軍事建設。目前全球對於中國的敵意,是在天安門之後最高的。中國政府依靠民族主義合法化其統治。結論是中國與美國將會持續競爭,在經濟、科技、國際秩序等層面。對小國而言,如何自處,將是一個挑戰。
自美國跨海連線的Shelley Rigger教授 首先回顧美中關係,從尼克森建交、鄧小平開放政策、中國加入世界貿易組織到2008年全球金融危機,兩者雖然偶有衝突,但一直都是合作關係居多。然而在COVID-19疫情之後,美中關係變得相當不同。有些人把拜登當作主張繼續與中國往來,這是相當錯誤的看法。拜登同樣將中國視為競爭與衝突的對象。
「歐洲的中小型國家因應之道」場次中,巴塞爾大學副教授Ralph Weber及蘇黎世大學助理教授分析瑞士的反應。其以中國共產黨的「統一戰線」滲入瑞士社會說明,小型國家向以「中立」為工具取得利益,但是卻對日益跨越國界的大規模投入無法反抗。
在圓桌會議中,瑞士國會議員Fabian Molina表示,有關中國崛起的討論,他更關注的是中國是否遵守國際法秩序,在中國成為強權崛起後,瑞士如何應對國際局勢。他認為歐洲國家必須建立相關的共同政策,面對強權要施加影響至其他國家,中小型國家有權發展出有利於自己國家利益的立場。面對強權,更必須強調多元價值,注重民主、人權,關心氣候變遷。