出處：government.nl, 2024/01/18
單位：歐洲地區/荷蘭/駐荷蘭代表處經濟組
荷蘭政府提出生成式人工智慧願景
作為首批歐盟成員國之一，荷蘭政府提出生成式人工智慧願景。此願景中，政府強調迫切需要採取行動，以因應對此顛覆性但同時又充滿前景的技術所帶來的機會和挑戰。此願景與研究機構、私人企業和政府已進行的數百萬歐元一系列投資相結合，所有投資均旨在使荷蘭更加適應人工智慧領域的快速發展。
荷蘭數位化部長 Alexandra van Huffelen 表示，希望保留荷蘭的價值觀和繁榮。根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據，已開發經濟體中，高達百分之六十的就業機會可能受到人工智慧的影響。荷蘭不願將未來的社會經濟安全完全交給大型科技公司，亦需要一個具有基於公共價值觀和對願景目標具有雄心的政府，以確保每個人都可參與數位時代、可對數位世界充滿信心、可掌控自己的數位生活。透過現在闡明原則，未來將可保持控制。
荷蘭經濟部長Micky Adriaansens表示，在人工智慧方面，荷蘭不要持觀望態度，此點至關重要。特別是，無論在日常生活，還是在機器和更有效率的工業系統應用，生成式人工智慧正日益發展為此時代最具決定性的技術之一。亞洲和美國已處於領先地位，歐洲必須迎頭趕上。唯有對人工智慧創新進行更多投資，才能在競爭中處於有利地位，並為此技術在社會和經濟中的適當和有前途的發展奠定基礎。
荷蘭教育部長 Robbert Dijkgraaf 解釋道，為充分利用生成式人工智慧提供的機會，必須以獲取更多知識和技能為目標。本質是培養和留住人工智慧人才，讓荷蘭能發展出符合歐洲標準和價值觀的生成式人工智慧形式。這就是歐洲數位開放戰略自主的附加價值。我們亦考慮在國家和歐盟層級投資大型科技基礎設施，例如超級電腦和運算能力，將使荷蘭在生成人工智慧領域保持競爭力。
生成式人工智慧的出現
人工智慧是一項系統技術，將對社會各個領域、部門產生巨大影響，並將影響政府的相關政策。生成式人工智慧是一種人工智慧的特殊形式。例如，可幫助人類生成文字、電腦程式碼、圖像和音頻，且已強力擴展人類的分析和創造力。當然，自 2022 年底聊天機器人 ChatGPT 以及 Google Bard、Midjourney 和 DALL-E 等其他生成式人工智慧工具推出以來，人工智慧的使用已經成為許多荷蘭人日常生活的一部分。
荷蘭政府的新行動
荷蘭政府呼籲社會暨經濟委員會（SER）制定人工智慧對勞動生產力及工作數量和品質的影響。亦打算組織向人們解釋如何最好地保護其資料以對抗生成人工智慧模型訓練的活動。此外，正在調查建立安全可用的公共國家人工智慧測試設施；今年稍晚，AINEd InnovatieLabs 將啟動公私合作夥伴關係；將開始在特定政府服務中使用負責任的生成式人工智慧應用程序，並將成立國家人工智慧驗證小組以評估可用的人工智慧應用程序，例如，非歧視性。最後，荷蘭政府將繼續向各個監管機構尋求有關法律框架的立法建議。
2023年 11 月開放語言模型 GTP-NL發展，旨在促進符合公共價值觀的（開放）荷蘭和歐洲大語言模型開發活動的開始。在此背景下，GPT-NL將從經濟部的應用研究設施（Faciliteiten Telecast Onderzoek - FTO）第一輪融資中獲得約1350萬歐元的資金。此外，國家成長基金將為 AINEd 計畫提供 2.045 億歐元，用於荷蘭人工智慧（系統）的知識、創新和應用。
機會和可能性
生成式人工智慧將對經濟、社會以及中央和地方政府產生巨大影響。該技術為組織和整個經濟提高生產力及新任務和責任提供機會。亦可為改善內部組織程序和提供服務做出真正的貢獻。在科學研究領域，生成式人工智慧有助於新研究方法的闡述、改進和加速。
風險與挑戰
與此同時，亦有潛在風險的憂心，例如，生成式人工智慧將對我們獲取資訊的方式產生負面影響，進而影響民主和法治。此外，生成式人工智慧技術正加速數位市場現有的活力，從而增加濫用市場力量的風險。從短期和長期來看，生成式人工智慧可能會導致工作機會消失，人們亦憂心由於創建過程中使用的訓練資料和模型參數，可能嵌入系統中的偏見和選擇性。最後，目前荷蘭在很大程度上依賴非歐洲國家的語言模型，可能對荷蘭的創新地位及長期收益能力產生負面影響。
願景背後的原則
透過價值驅動方式，荷蘭有機會成為歐洲的領導者，並透過歐洲成為世界的領導者。荷蘭政府宣佈在荷蘭和歐盟建立強大的人工智慧生態系統的雄心，為基於負責任的生成式人工智慧的創新提供一切機會。目標是透過鼓勵合作來實現，例如透過荷蘭人工智慧聯盟。荷蘭亦為生成式人工智慧應用的開發和使用創造必要的條件，同時保持數位開放策略自主權。考慮到此點，荷蘭政府確定生成式人工智慧的四項政策原則：
- 必須以安全的方式開發和應用。
2. 必須以公平、公正的方式開發和應用。
3. 必須為人類福祉和人類自治服務。
4. 必須為永續發展和持續繁榮做出貢獻。
從願景到行動
為確保能在荷蘭使用和開發負責任的生成式人工智慧，同時保持對該技術影響的控制，荷蘭政府在此願景中提出 6 條行動方針。
- 透過與所有利害關係人合作
- 密切關注人工智慧領域的快速發展
- 制定適當的立法和法規
- 擴大可用之知識和技能（其中包括教育領域）
- 透過在政府內部（安全地）試驗生成式人工智慧並確保嚴格的人工智慧監督
- 必要時執行強制性措施
荷蘭可在生成式人工智慧為社會帶來不可避免的變化中保持領先地位。
