東南非洲共同市場(COMESA)成立24年以來之重要成果

一、史國觀察家報(Swazi Observer)2018年12月11日報導，東南非洲共同市場(Common Market for Eastern and Southern Africa,COMESA)自1994年由原「優惠貿易區(PTA)」更名迄今24年，在突尼西亞及索馬利亞於2018年7月加入後，會員亦自19個增至21個，成為擁有GDP達7,690億美元及5.6億人口之非洲最大區域組織。

二、COMESA秘書長Chileshe Kapwepwe於24周年慶時表示，COMESA近年推動貿易便捷化工具數位化為優先工作，如今已完成電子化原產地證明(digital Certificate of Origin)及區域貿易入口站(Regional Trade Portal)，預計未來每年將創造123億美元之新貿易值。一項研究指出，當所有會員國完全實施數位自由貿易區(digital free trade area)後，COMESA區域內部每年之出口將有175億美元之收益。

三、COMESA說明過去24年的重大成果如下：

(一)針對改善抑制區域貿易之非關稅障礙(NTBs)，例如進口許可自由化、廢除外匯交易限制、進出口配額、道路封鎖、簡便通關程序、延長邊界海關開放時間及建立單一跨境通關站等，各會員國已完成98%的通報工作。另COMESA至今已有15個會員國執行COMESA自由貿易區之免關稅免配額制度。

(二)推動COMESA旗艦計畫(flagship programs)：COMESA目前實施中的若干旗艦計畫已推廣至區域外，包括一項名為「COMESA黃卡保險方案」之區域第三者責任汽車保險，提供因道路交通事故所造成之法律責任保險及醫療費用賠償。

(三)設立區域關務保證架構(Regional Customs Guarantee Scheme)：係另一個受到讚揚的通關制度，在COMESA區域的海關圖章下，可促進貨物的流通。

(四)COMESA運輸者執照：允許使用一個執照載運商業貨品至所有會員國；另COMESA虛擬貿易促進系統(CVTFS)為一可整合其他COMESA相關工具為一個平台之線上系統。

(五)統一道路使用者收費及簡化貿易制度：便於小型跨境貿易商使用，已在所有會員國實施，協助COMESA境內貿易由2000年之30億美元提升至今超過210億美元。

(六)成立有助於區域整合之COMESA機構：包括COMESA法院、婦女商業聯盟、企業理事會、區域投資機構、COMESA貨幣機構、競爭委員會、貿易暨發展銀行及非洲貿易保險機構等。

四、COMESA成立迄今所主要面臨挑戰為區域整合計畫經費不足，其中有65%係來自發展夥伴之贊助。部長理事會本年11月已通過一項資源動員策略，由各會員負責及帶動，以確保財源之永續性。