東協貨物貿易協定將對越南產業升級造成壓力
資料來源：越南英文報Vietnam News，2017年12月18日
編輯單位：駐胡志明市辦事處經濟組
根據東協貨物貿易協定（ATIGA），越南將於2018年1月起進行下一階段的關稅調降：將有669項關稅稅率削減至零。其中包括汽車及零配件、植物油、冰箱、空調、以及各式乳製品。
ATIGA（ASEAN Trade in Goods Agreement）將為越南帶來了巨大的機遇，包括許多產品的出口將更為有利。此外，越南企業和消費者將能夠取得許多物美價廉的新商品，並有更多的選擇。因此，越南的商品價格將更具競爭力，質量更高。
ATIGA係於2010年正式生效，得益於此貿易協議，東協已成為越南僅次於美國、歐盟、以及中國大陸的第4大出口市場。該協議旨在取消關稅，促進東南亞國家之間的貿易，支持共同努力處理非關稅壁壘，並促進集團內的海關合作。
根據越南財政部的資料，東協參與國家由於發展程度之差異，承諾降稅的期程分成兩組：
一、汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、以及泰國，2010年起對大多數商品上立即取消進口稅。
二、柬埔寨、寮國、緬甸與越南，於2015年開始取消約90%的關稅稅率，自2018年起範圍應進一步擴大至97%的商品。
例如柬埔寨，已經在2014年將接近6,900項商品降低關稅至零%（占所有關稅貨品的72%），2015年，再將另外1700項商品之進口關稅降至零。
2017年前10個月，越南對東協成員國的出口額大增26.8%，達180億美元。同時來自東協的進口量，也在此一時期增加達19%，計228億美元，越南是僅次於南韓與中國大陸之後，東協第3大商品進口國。
雖然越南財政部認為，從東協進口的快速增長尚不會對國內市場、政府收入、公共投資、或是社會保障支出產生太大的影響。不過，市場專家預計，2018年起汽車進口關稅降至零，進口量預計可增長30%至40%，單此一項政府的關稅收入損失估計為每年4.4兆越南盾。
已可預見，國內的製造業者，特別是汽車零配件、冰箱、空調、植物油、乳製品，以及水果的生產商，未來勢必面對來自進口貨品的激烈競爭。本國公司將別無選擇，需以較低的價格製造更好的產品來贏得客戶。
在越南，包括汽車等行業，進幾十年來依靠政府保護，尚未能開發出高品質的品牌。如果國內企業，特別是汽車行業，沒有適當的政策來應對這些變化，他們將毫無能力抵抗國外對手。
因應此一趨勢，企業方面，首先自身必須意識到需要改變以適應整合的過程。要做好精心準備，包括降低生產經營成本和市場一體化成本，提高產品和服務的競爭力等。政府方面，當局需要提供足夠的有關該國FTA合作夥伴的信息，分析企業在各個行業面臨的機遇和挑戰，以便清楚地了解他們所面臨的挑戰，從而為他們提供各項輔導與協助。在基於國際原則和法律所容許的技術壁壘下，有效管理進口，幫助越南企業在完全消除關稅壁壘之前逐步提高產能。
市場專家認為，儘管東協零關稅，但汽車價格不會下降
雖然有人預測，明年起越南的汽車價格將會下降10-15%，如果是全新車種，則有下降5-10%的空間，因為在東協商品貿易下，2018年1月起汽車進口關稅削減為零。不過也有另一派市場分析人士否認這種可能性，他們認為實際上進口車價格可能會不降反升，因為價格是否穩定主要是看供需平衡，部分進口車如果供應不足，而國內組裝車價格也不下降，則售價也有可能調漲。
根據越南最新頒布投資法部分修正條文（116/2017/NĐ-CP號法令），汽車業務係歸類為「有條件」特許，有關汽車製造、裝配、進口、維護與保修，進口商需要取得工業貿易部之汽車進口許可證。為取得許可證，進口商必須建立適當的保修及維護設施，並得到出口國製造商的授權，以便在必要時於越南境內進行「召回」。尤其，進口車輛的質量檢驗規定將比現行規定更為嚴格。例如，進口商需要為其出售的汽車提供合格的外國機構的批准證書。此證書是生產者的聲明，確保設計的生產樣品將符合指定的性能標準。該文件尚包含許可證號碼類型、技術規格、以及其他相關數據，對於業者將是不小的負擔。此外，對於每一輛進口車輛，都會進行質量檢查，而不是像以往之隨機檢查。可以預見，進口車商為滿足質量檢驗勢必要花費數億美元，比現在高出許多倍。預計這將大幅減少汽車進口，造成供應與需求不斷上升之間的差距拉大。
此外，對於國內廠商，法令規定有關設施，人力資源，勞動安全衛生，消防安全以及環境保護等方面的一些要求。包括需要有至少800米長的測試軌道來做更可靠的安全測試。大多數製造商確實有測試軌道，但長度不夠。這一新要求也將在一定程度上提高汽車製造商的生產成本。
目前在越南製造汽車的成本平均較鄰國高出約20%，因為在沒有發達的汽車製造生態系統的情況下，60-80%的零部件和材料必須進口。這需要包裝和物流成本。所以，預計2018年此地的汽車價格不會變得更便宜。
