WTO簡介
- WTO成立過程
世界貿易組織（WTO）前身為關稅暨貿易總協定（GATT）。GATT性質上是一個協定；實際運作上則是一個國際組織。GATT在1947年後，共舉行八回合貿易談判。最後一回合，即烏拉圭回合談判，於1994年結束。GATT締約方於1995年1月1日根據「馬拉喀什世界貿易組織設立協定」（簡稱WTO設立協定），成立WTO。該多邊組織旨在建立自由化、公平化及透明化之經貿體制，促進貿易及經濟發展，以提昇生活水準及確保充分就業。其總部設在瑞士日內瓦。迄2023年7月，WTO共164個會員（Member）；另有25個政府觀察員（Observer governments），申請入會中；並有約140個政府間國家組織為WTO觀察員。WTO全體會員貿易量，占世界貿易量98%。其官方語文為英文、法文及西班牙文。
- WTO主要功能
其功能主要有六：（一）綜理並執行WTO所轄之多邊與複邊協定。（二）提供進行多邊貿易談判之場所。（三）解決貿易爭端。（四）監測各國貿易政策。（五）為開發中國家提供增進其貿易能力的技術援助及訓練。（六）與其他有關全球經濟決策之國際組織進行合作。
- WTO運作方式
- WTO最高決策之機構為「部長會議」（Ministerial Conference）。其下設有「總理事會」（General Council）、「爭端解決機構」（Dispute Settlement Body）及「貿易政策檢討機構」（Trade Policy Review Body）。總理事會下另設有「貨品貿易理事會」、「服務貿易理事會」以及「與貿易有關智慧財產權理事會」，各依相關協定所賦予之職權，掌理有關貨品貿易、服務貿易與保護智慧財產權規範之執行。「貨品貿易理事會」及「服務貿易理事會」下另依照相關協定設有若干次級委員會。
- WTO秘書處（Secretariat）由秘書長（Director-General）掌理。其功能主要在協助各國執行WTO所屬各機構之決議事項，並負責處理WTO日常行政事務。工作人員約600人。自2021年3月起，秘書長由奈及利亞及美國雙重國籍的 Ngozi OKONJO-IWEALA女士擔任。
- 會員主導（member-driven）及共識決（Consensus）：WTO是一個由會員主導的國際組織。與其他國際組織（例如聯合國、世界衛生組織等）相較，其他國際組織的秘書長及秘書處對其組織之事務較具主導性。而WTO實體事務（例如WTO各項談判、WTO運作改革等）都由會員主導；秘書處及秘書長主要是聽從會員之意見提供協助。不過，實際上，視秘書長國際聲望及行事風格差異，其在WTO各項實體事務上，也可能扮演相當關鍵的角色。WTO決策沿續過去GATT時代作法，儘量避免票決；所有決策實際上均以達成會員共識為原則（亦即必須無會員表達反對或表達不加入共識）。共識決優點在於個別會員（包括規模較小會員）立場較有可能被突顯、利益較可能受適當考量；然個別會員亦可藉由共識達成的過程「提高要價」或「刻意杯葛」，造成共識形成過程耗費時日，且備極艱難；甚或偶有重要議題遭到個別會員「挾持」之情形。
- WTO實體規範
WTO管轄之多邊實體範圍包括三大類：
- 貨品貿易：規定在「WTO設立協定」Annex 1A所列的各個「貨品貿易多邊協定」（含GATT 1947、農業協定、SPS協定、TBT協定、與貿易有關之投資措施協定、反傾銷協定、補貼及平衡措施協定、關稅估價協定、裝船前檢驗協定、原產地協定、輸入許可程序協定、防衛協定及貿易便捷化協定。2022年談判完成之漁業補貼協定亦置於貨品貿易協定之下。
- 服務貿易：規定在「WTO設立協定」Annes 1B所列的「服務貿易總協定及其附錄」。
- 智慧財產權：規定在「WTO設立協定」Annes 1C所列的「與貿易有關智慧財產權協定」。
程序方面，WTO管轄兩大協定：
- 「爭端解決規則與程序瞭解書」規定在「WTO設立協定」Annex 2；係規範會員間就彼此間之貿易措施發生爭議時，相關之爭議解決程序。WTO爭議解決方法包括「爭端解決小組」程序（panel procedure）（含panel階段及上訴階段）、調解程序（good offices, mediation and conciliation）及仲裁程序（arbitration）等三個選項。但進入爭議解決程序前，爭議會員需先進行雙邊諮商尋求解決。
- 「貿易政策檢討機制」規定在「WTO設立協定」Annex 3。依據貿易量占全球之比率，會員分別須在每3年、5年或7年，將其整體之貿易措施作成報告，提交WTO供其他會員進行檢視。透過此項「檢討」機制，其他會員可對受檢視會員之貿易措施提出批評與建言，供其參考改進。
WTO現存的複邊貿易協定及未來可能成立的複邊協定如下：
- 規定在「WTO設立協定」Annex 4下目前仍有效運作之複邊貿易協定，有「政府採購協定」與「民用航空器貿易協定」兩項。
- 「資訊科技協定」不在Annex 4；但實際上亦屬WTO複邊協定；且有資訊科技協定委員會作為該協定運作機制。
- 近年興起具複邊性質的聯合聲明倡議（Joint Statement Initiative, JSI）談判模式，由會員自願參與談判；此種複邊倡議的作法雖未得到全體WTO會員贊同，但參與者期望有助於改善WTO無法快速因應科技與經濟發展的困境。近年進行的JSI主要有「服務業國內規章」、「促進發展之投資便捷化」、電子商務、微中小企業（MSMEs）、貿易與性別等。
- WTO與我國之關係
我國於1990年1月1日提出入會申請，歷經11次入會談判，於2002年1月1日正式加入WTO，是WTO第144個正式會員。我國加入WTO迄今，均以提案、連署、提供書面論述、加入談判集團、參與辯論等方式，積極參與WTO運作、改革及各項多邊與複邊談判；確保我國產業及整體利益，並促WTO更有效運作。
